新乐市人民检察院工作报告

 

——2017年2月26日在新乐市第六届

人民代表大会第一次会议上

新乐市人民检察院代检察长 王玉录

 

各位代表：

现在，我代表新乐市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

 

五年来检察工作回顾

 

新乐市五届人大一次会议以来，我院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有效监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“提升素质、强化办案、规范创新、务实争先”的总体工作思路，以抓办案、抓服务、争一流为重点，全面履行各项检察职责，为促进我市经济发展作出了积极贡献。

一、围绕中心工作，发挥检察职能，服务经济发展

紧紧围绕市委、政府的决策部署开展各项检察工作，实现了检察工作与服务大局的同频共振。

（一）积极开展服务保障工作。始终把服务大局作为检察工作的出发点，积极开展执法服务和保障工作。针对何家庄事件，我院坚持在以事实为根据、以法律为准绳的原则下，从严打击“非访”、“闹访”、“串访”行为，较好的维护了信访秩序;针对新华路地道桥征地拆迁过程中突出问题，我院派员耐心向群众做解释说服工作，积极化解矛盾，较好的维护了社会的和谐稳定，受到市委市政府的充分肯定。

    （二）严厉打击各类刑事犯罪。以严重影响社会治安稳定和人民群众安全感的严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪作为打击重点，全力维护一方平安。五年来，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人849人，提起公诉1362人。

（三）倾力服务“两个环境”建设。立足检察职能，加强对项目建设领域和破坏“两个环境”的职务犯罪预防工作。五年来，共监督重大项目立项20项、监督政府招投标活动148项。同时在工业园区设立了检察室，搭建起“服务园区”检察平台，从而实现了服务企业“零距离”。

（四）注重保障民生民利。我院始终重视保障民生工作，积极查办民生领域职务犯罪案件，在震慑犯罪上见成果。五年来，共立案查处涉农职务犯罪案件36人。其中包括：新乐市农机管理办公室原干部李某某、杨某某滥用职权案；新乐市水务局河道管理办公室原工作人员高某某、崔某某玩忽职守案；新乐市马头铺镇南齐同村郭某某等3人贪污案等，取得了较好的法律效果和社会效果。在严查涉农职务犯罪的同时，按上级院要求，搭建起了精准扶贫检察监督管理平台，从而确保了涉农惠民资金的安全。

（五）充分发挥“两法衔接”平台监督作用。我院立足检察职能，以协调、引导和监督为手段，树立起检察机关在“两法衔接”机制中的主导地位，实现了行政执法与刑事司法工作相衔接的常态化、制度化、有效化。“两法衔接”信息共享平台自开通以来共审查一般行政处罚案件4820件，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件28件，监督公安机关立案24件。

二、严惩职务犯罪，突出打防结合，注重社会效果

认真贯彻全面从严治党要求，坚持有贪必查、有案必办，“老虎”“苍蝇”一起打，办案力度、办案规模、办案数量、办案质量和办案效果进一步提升。

    （一）严肃查办贪污贿赂职务犯罪。五年来，共立案查处各类贪污贿赂犯罪嫌疑人84人，提起公诉49人，有罪判决45人，其中大案26人，要案（正处级）4人，为国家挽回经济损失近亿元。依法查处了华北石化驻京办原主任邹某某受贿案、石家庄城建局拆迁办原主任赵某某受贿案、石家庄民政局原局长李某某受贿案、张承高速筹建处原处长于某受贿案等大要案；依法查处了发生在群众身边侵害群众利益的裕华区位同社区居委会7名村干部受贿7780万元和三教堂社区居委会2名村干部受贿1000余万元的“小官巨腐”的受贿窝案。

（二）严厉惩处渎职侵权职务犯罪。进一步加大渎职侵权职务犯罪案件查办力度，不断提升国家工作人员依法正确履职的意识和能力。五年来，共立案查处各类渎职侵权犯罪嫌疑人28人，提起公诉28人，有罪判决28人。尤其依法查处了某派出所3名干警玩忽职守渎职案件，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。

（三）深化职务犯罪预防工作。认真落实侦防一体化工作机制，坚持“个案预防、专业预防、系统预防、行业预防、同步预防”的方针，加大职务犯罪预防工作力度，有针对性地对金融、高速公路、教育、城建、土管、电力、工商等12个系统开展系统预防。五年来，共组织开展预防职务犯罪警示教育讲座266次。

三、强化使命担当，加强诉讼监督，维护公平正义

认真履行检察职责，加强诉讼监督，坚决防止冤假错案，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

（一）加强刑事诉讼活动监督。正确贯彻宽严相济刑事政策，促进司法公正。五年来，共监督纠正侦查机关应当立案而不立案18件23人、不应当立案而立案5件5人，提出纠正意见70件次，纠正漏捕54人，追诉漏犯27人，追诉漏罪6件。依法不批准逮捕169人。依法提出刑事抗诉10件18人。向法院提出量刑建议654件，法院均全部采纳。

（二）加强刑事执行检察监督。进一步健全刑罚变更执行同步监督机制，积极开展减刑、假释、暂予监外执行检察监督工作。五年来，共对126名罪犯建立了重点档案，对社区矫正人员进行书面审查650次，有效维护了监管场所的正常秩序。

（三）加强民事行政诉讼监督。通过提请抗诉、发出检察建议等有效法律监督手段，促使法院对确有错误的民事行政判决、裁定进行改判，有效的维护了公平正义。五年来，共审查民行案件142件，其中支持起诉25件;向行政执法单位提出督促履行职责检察建议27件;提出再审检察建议16件。

（四）开展未成年人特色检察工作。积极贯彻“教育、感化、挽救”方针，加强未成年人刑事检察工作。探索创建了“企业监督考察矫治、义工服务认同教育、阳光起点心理辅导”三项特色矫正工作机制，并得到上级检察院的肯定，在全市检察机关推广。五年来，共批准逮捕56件116人，不批准逮捕24人，提起公诉116件225人，不起诉8人，刑事和解26人。

四、规范司法行为，突出监督制约，提升司法公信

牢固树立监督者更要接受监督的理念，进一步完善监督制约机制，扎实开展规范司法行为专项整治工作和“司法公信建设年”活动，着力推动司法公信力明显提升。

    （一）规范司法促公信。扎实开展规范司法行为专项整治和“司法公信建设年”活动，推动执法办案以规范促公正、以公正促公信的良性发展。坚持问题导向，对自查发现的问题和市院抽样评估发现的问题，进行了专门研究整改。坚持以考促学，以《执法规范》为主要内容，认真组织全院干警进行学习培训，五年共组织全员考试9次。坚持以查促改，加强对案件的管理和流程监控，加强案件质量评查，提升办案质量。

    （二）接受监督促公信。主动接受人大司法监督、政协民主监督和社会各界监督。加强与人大代表、政协委员的联系，积极走访人大代表和政协委员，定期报告工作，主动将检察工作置于人大和政协的监督之下；自觉接受人民监督员监督，提升公正执法水平。五年来，共向人大常委会报告工作6次，组织走访活动5次，走访代表委员900余人次，组织人民监督员监督评议案件5件6人，确保了干警公正执法，得到社会各界的肯定。

（三）加大公开促公信。按照“一站式”“一键通”标准，在机关门口新建了1426.81平方米三层检察服务大厅，内设检务公开大厅、案件管理中心、信访接待中心、行受贿犯罪档案查询窗口、律师接待窗口、远程视频接访中心及“两法衔接”信息共享平台，打造了我院服务人民群众、展示检察形象的新窗口。“一网两微”等新媒体公开平台开通运行，畅通了人民群众随时随地了解检察动态，查询案件信息的新渠道。五年来，共发布微博消息5692条，发布微信消息2557条，公开法律文书861件，发布重要案件信息695条。检务公开的整体水平明显提升，人民群众的知情权、监督权得到了有效保障。

（四）释法说理促公信。坚持在不捕、不诉等重要办案环节开展释法说理，让当事人认同检察机关决定的合法性、合理性，接受处理结果。坚持在控申接待中加强释法说理，让来访群众听得清楚，想得明白。坚持落实检察长接访制度，及时听取来访群众诉求，耐心细致析疑解惑。五年来，共接待群众来信来访332件，办理刑事赔偿案件2件、刑事申诉案件3件，没有发生一起赴市以上有影响的涉检访案件。

五、稳妥推进改革，健全司法责任，确保司改成效

    严格按上级院的指示和改革要求积极落实好司法改革工作。一是实行人员分类管理。将18名入额检察官确定为检察官岗位；15名符合任职条件的干警确定为检察辅助人员岗位；5名干警确定为司法行政人员岗位。二是整合内设机构。将原有17个内设机构，整合为一局八部一室。三是完善员额制。严格落实检察官岗位设置坚持向一线办案岗位倾斜、其他综合性业务岗位少量配置的原则，将18名入额检察官全部充实到了业务部门办案一线。四是落实人员职业保障制度。严格按照上级指示，积极落实预发增资计划，激发了广大干警的工作积极性。

六、狠抓队伍建设，提升素质能力，树立良好形象

    坚持把队伍建设作为根本，坚持不懈加强教育、管理、培训，努力建设一支业务精通、素质过硬的检察队伍。

（一）加强班子建设。坚持把班子建设作为基层院建设的关键来抓，我院班子几年来始终团结合作、同心协力，班子成员间优势互补、和谐相处，凝聚力、战斗力和服务大局意识不断增强。

（二）强化队伍建设。以全市检察系统争先创优全员素能培训、“恪守检察职业道德、促进廉洁执法”主题实践活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专项教育活动、“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动、“两学一做”学习教育为载体，针对队伍建设和业务工作中存在的突出问题，加大教育培训力度，干警的执法能力和水平明显提升。坚持从严治检，从严治队，以铁的纪律锻造铁的队伍。五年来，我院先后被最高人民检察院评为全国文明接待室，连续四年被石家庄市检察院评为“先进基层检察院”，有18个集体和14名个人分别受到市级以上表彰；未检科被石家庄市委政法委评为“十佳政法基层单位”，记集体三等功，未检科科长陈莉娜被省院荣记个人二等功，并被评为全省模范检察官，被高检院评为未检工作先进个人。

各位代表！五年来，经过全院干警的共同努力，检察工作取得了一定成绩，这些成绩的取得是市委和上级院正确领导的结果，是市人大有效监督和市政府、市政协大力支持的结果。在此，我代表检察院全体干警向各位领导、各位代表、各位委员和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒的认识到，检察工作还存在一些问题和不足，主要表现为：少数检察人员的思想认识、司法理念、司法能力还不能完全适应经济社会发展形势的变化，检察职能的发挥与人民日益增长的司法需求存在较大差距，检察信息化应用能力不强等等，这些问题需在今后工作中认真研究解决。

 

今后五年工作部署

 

今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，是推进全面从严治党由治标为主向标本兼治转变、实现“十三五规划”的关键时期。检察工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议和市第六次党代会决策部署，以司法办案为中心，大力加强检察监督，深入推进司法改革，不断提升司法公信，充分发挥检察职能作用，全面从严治检、全力弘扬正气，为建设经济强市、美丽新乐提供有力司法保障。

各位代表!未来五年，检察院将紧紧围绕这一指导思想，加强和改进检察监督工作，着力在维护国家政治安全上下功夫，着力在服务全市工作大局上下功夫，着力在保障人民群众安居乐业上下功夫，着力在加强履行监督能力上下功夫，着力在提高队伍正规化、专业化、职业化上下功夫，努力实现服务大局有新作为、监督能力有新增强、司法公信有新提升、队伍建设有新加强。

2017年，是夯实基础求突破的一年。检察院要牢牢把握“听党话、惩贪腐、重民生、保稳定”的工作主基调，紧紧围绕服务全市经济发展、服务全市社会稳定、服务基层群众，培树新作风、开启新征程、争创新业绩，积极履行各项检察职能，为促进我市经济快速发展营造安全稳定的社会环境和廉洁高效、风清气正的政治生态。

  一、站位全市大局，维护社会稳定

    积极服务全市工作大局，严打各类刑事犯罪活动。严厉打击侵害公民人身权利、危害公民生命财产安全的严重暴力犯罪，重点打击寻衅滋事扰乱社会秩序的犯罪、酒后驾驶机动车危害公共安全的犯罪、电信网络诈骗犯罪、破坏生态环境犯罪以及涉众型经济犯罪，依法从严惩治“村霸”和宗族恶势力破坏农村和谐稳定的犯罪，为我市经济社会发展和人民生活营造稳定的治安环境。

二、保持政治定力，严惩职务犯罪

认真落实中央“力度不减、节奏不变”的要求，坚持有腐必反，有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打的方针，严惩职务犯罪。坚持惩治和预防两手抓，深化预防职务犯罪的领域和措施，进一步做深、做细、做实检察扶贫监管平台建设，确保扶贫惠民资金的安全，努力为全市的经济建设和社会发展营造良好的政治生态。

  三、依法履行职责，促进司法公正

    切实加强对侦查活动、审判活动、刑事执行活动和行政执法活动的监督，加强行政执法与刑事司法的衔接，确保每一个司法案件都能得到依法公正处理。主动加强与开发园区的联系，服务好园区建设。

  四、稳妥推进改革，落实司法责任

    按照上级的安排部署，在市委领导下，稳妥推进以司法责任为核心的司法体制改革的各项工作，确保在改革过程中检察队伍的思想不散、工作不断、力度不减。

    五、加强队伍建设，夯实发展基础

    以省市机关作风整顿为契机，深入开展“爱我家乡、实现增比进位、更好更快发展，我们怎么干”大讨论活动，切实加强党组织建设，持续强化作风建设，加大先进典型的宣传报道，不断激励干警夙兴夜寐、激情工作，以昂扬的斗志和勇争第一的锐气，唱响激情担当、实干兴院的主旋律，撸起袖子加油干，扑下身子往前闯，为实现今年进入全省先进基层检察院的目标奠定坚实基础。

各位代表！在新的一年里，我们将认真落实本次大会精神，强化检察监督、维护公平正义，强化自身监督，强化高素质队伍建设，倾力服务经济发展大局，为优化经济发展环境、维护社会稳定，建设经济强市、美丽新乐作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家！