根据石家庄市委巡察工作统一部署，2021年3月25日至4月30日，石家庄市第十七统筹巡察组对我院党组进行了常规巡察。2021年5月11日，统筹巡察组向我院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，抓好组织领导。院党组及时召开党组专题会议，传达我市市委巡察工作领导小组会议精神，研究石家庄市第十七统筹巡察组反馈会的讲话精神，对反馈问题进行研究部署。成立党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各部门负责人为成员的整改工作领导小组，逢会必谈整改、逢会必抓整改，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）坚持问题导向，抓细责任分解。认真履行院党组主体责任和党组书记“第一责任人”责任，及时召开整改工作领导小组会议，针对反馈的3方面10项22个具体问题，全面梳理、细化分解、查找原因，形成问题清单，制定统筹巡察反馈意见整改责任分工和整改方案，形成统筹巡察反馈问题整改清单，班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，划定责任，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保反馈问题一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格督导落实，抓实巡察成效。院党组对整改落实情况进行专题调度，及时研究解决相关问题，扎实推进问题整改落实。院班子成员以身作则、率先垂范，带头抓好自身整改，认真抓好分管领域整改工作，牵头研究措施、督促落实整改，及时掌握整改进展，发现问题及时研究解决，针对整改不到位的问题，认真提出改进措施，确保分管部门如期完成整改。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，确保全院整改工作按时间节点有序推进。

（四）巩固整改成果，建立长效机制。院党组坚持以巡察反馈问题整改为契机，从制度机制上找原因、寻对策、定制度，健全完善队伍管理、财务管理、案件办理、检察业务等方面规章制度14个，规范内部管理，强化内部监督，形成靠制度管权、管人、管事的长效机制。

二、整改落实情况

院党组在落实整改工作中，始终把反馈问题的整改落实作为一项重要政治任务，坚持问题导向，不遮掩、不回避，认真落实整改，责任到人、措施到人，切实以高度的政治自觉和政治责任抓好抓实各项整改任务。截至目前，统筹巡察组反馈的3方面10项22个具体问题都已整改到位。

（一）贯彻落实党的路线方针和党中央、省委、市委决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

（1）具体问题：理论知识学的不深、做的不实。

此问题整改已完成。整改措施：一是强化理论学习，充分运用党组理论学习中心组、“三会一课”、学习强国、河北干部网络学院、中国检察教育培训网络学院等载体，精研细读习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想，深入学习党的十九大精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践。目前，共开展党组理论学习中心组学习6次，以党小组为单位开展集中学习6次。二是依托党史学习教育和政法队伍教育整顿，通过一把手带头宣讲、党校老师讲授、举行知识测试、撰写心得体会、参加上级组织知识讲座等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神走深走实、入心入脑。目前，一把手为全院干警做宣讲报告3次，邀请市委党校讲师讲授专题党课1次，2个党支部进行交流研讨各1次，组织政治理论知识测试5次。

（2）具体问题：缺少个别年度学习计划，学习笔记记录不规范，学习强国运用不充分。

此问题整改已完成。整改措施：一是提高思想认识，及时补充完善缺少的年度学习计划。二是健全学习制度，不定期检查干警学习笔记和学习强国学习情况，及时通报纠正不合格情况，责令立即整改。

2.党组政治建设抓的不够紧

（3）具体问题：对党的政治建设缺乏高度认识，党组会和院务会没有严格区分开。

此问题整改已完成。整改措施：一是依托党史学习教育，不断深化对党的政治建设的认识，自觉把党的政治建设摆在首位，切实增强政治自觉，强化责任担当，扎实抓好政治建设各项任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是把落实政治建设重点任务情况纳入班子成员年度述职述责内容，推动形成高度重视政治建设的鲜明导向。三是明确党组会和院务会侧重点，分别责专人严格记录党组会和院务会，认真完整记录会议内容。

（4）具体问题：政治担当不够，意识形态抓的不到位，缺乏定期研究和督导检查。

此问题整改已完成。整改措施：一是开展意识形态工作专题学习教育，充分认识抓紧做好意识形态工作的重要意义。二是强化组织领导，明确职责分工，压实责任担当，定期研究、积极推动意识形态工作，把党对意识形态工作的全面领导贯彻到检察工作各方面、全过程。目前，共召开2次党组会议研究部署意识形态工作。

3.落实上级决策部署成效还不够

（5）具体问题：对上级决策部署领会不透彻、行动不迅速、落实不全面，效果不好。

此问题整改已完成。整改措施：一是强化思想教育。认真学习、深刻领会、深入研究上级决策部署，切实把思想行动统一到上级各项决策部署上来。二是压实工作责任。把准职责定位，一级抓一级，层层抓落实，以高度的政治责任感和过硬的工作作风，积极主动作为，坚决贯彻落实上级各项决策部署。三是建立督促检查制度。一把手不定期听取相关部门落实情况汇报，不定期深入相关部门开展指导检查，确保及时高效完成各项工作任务。

（6）具体问题：对习近平法治思想没有吃透精髓、把握要义、落实落细到工作中。

此问题整改已完成。整改措施：一是坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务、检察职责，通过线上、线下相结合的形式深入开展习近平法治思想学习教育，促使干警把握其核心要义、深刻内涵、实践要求。二是一把手进行习近平法治思想宣讲，激励了干警以忠诚的政治品格、为民的宗旨意识、过硬的业务能力、崇高的职业操守，争做打击犯罪的主力、维护稳定的中坚、护航发展的先锋、为民服务的标兵，以高质量法律监督办好检察为民实事，以高度政治自觉、法治自觉和检察自觉落实落细习近平法治思想。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.机关制度不健全、执行不严格

（7）具体问题：请销假和考勤制度落实不到位。

此问题整改已完成。整改措施：一是健全完善请销假制度和考勤制度，细化上下班签到、外出公事告知、请销假手续审批等，要求全体干警严格执行制度规定，严格按程序进行请销假等事宜办理。二是强化检务督察职责，加大对制度执行情况的监督检查，将检查结果适时全院通报。

（8）具体问题：车辆管理制度形同虚设。

此问题整改已完成。整改措施：一是完善车辆管理制度。对车辆使用与管理、车辆驾驶、交通违规及事故处理等方面做出全面、明确、细致的规定。二是组织全体人员认真学习车辆管理制度，充分认识加强车辆严格管理的重要意义，要求全体人员严格落实车辆管理制度，推进车辆管理精细化、规范化。

5.作风建设有待进一步加强。

（9）具体问题：从严治检在业务环节落实不到位，在提升案件质效上不明显，案件质量评查不经常，部分卷宗检察官联席会议记录缺参会人员签名，卷宗中错别字较多。

此问题整改已完成。整改措施：一是压实业务环节全面从严治检责任，在执法办案中严格落实全面从严治检各项要求，把全面从严治检与检察业务深度融合。二是完善检察官业绩考评机制，让检察官“权责利真正统一起来，让业绩好坏与奖惩结合起来”，切实提高办案质效。三是完善案件质量评查制度，将重点案件评查范围扩展到“四大检察”“十大业务”，将案件质量评查纳入业绩进行考核，形成常态化机制。四是完善检察官联席会议制度，规定提交联席会议案件的事项范围、联席会议的启动程序、召开程序、联席会议讨论意见等内容，确保检察官联席会议制度规范化运行。五是加强对检察官助理和书记员的教育培训，不断强化做好工作的责任感和使命感，树立细节意识、精益求精意识，严格、严肃、严谨对待本职工作，在文字材料和数据方面反复检查核实，杜绝出现错字、漏字等错误。

（10）具体问题：公益诉讼工作中发动群众、依靠群众较少，检务公开做的不好。

此问题整改已完成。整改措施：一是在官方微信公众号设置公益诉讼“随手拍”小程序，发动群众举报公益诉讼案件线索，丰富案件线索来源。二是坚持办案工作与群众路线相结合，向群众广泛宣传检察机关公益诉讼职能、积极推广官方微信公众号公益诉讼“随手拍”小程序，增强人民群众维护国家利益、社会公共利益的社会责任感和法律意识，广泛发动群众举报，拓宽案件线索来源。三是深化检务公开。加大案件信息公开力度，提高司法公信力；依托“互联网＋检察”以及检察开放日常态化等措施，加大检察工作宣传力度，充分保障人民群众的知情权和监督权。今年以来，共公开听证案件22件，开展法律宣传3次，发布重要案件信息60件，公开法律文书160份。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

6.党组落实全面从严治党、全面从严治检主体责任还有欠缺

（11）具体问题：抓党风廉政建设不严不实，没有实现管思想、管业务、管纪律、管作风相结合。

此问题整改已完成。整改措施：一是压实责任从严。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，把党风廉政建设列为党组会的重要议事日程，将党风廉政建设与检察业务工作同安排、同部署、同落实。今年以来，共召开落实全面从严治党、党风廉政建设情况分析会2次。二是廉政教育从严。不定期组织干警认真学习各项纪律规定以及上级检察机关和各级纪委监委典型案例通报，积极观看警示教育片等，引导干警不断强化廉洁意识，时刻紧绷廉政之弦，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是加强日常管理监督从严，进一步完善机关内部各项管理制度，用制度管人管事管案，加大检务督察力度，规范约束上下班纪律、工作纪律、检容检貌、执法作风等，对发现的问题及时予以督促整改。

（12）具体问题：贯彻执行司法办案“三个规定”不够严格，填报方面存在不及时、不规范、不完整问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是强化“三个规定”集中宣讲。依托党组会、全体会、党小组会等，认真学习“三个规定”和最高检实施办法、工作细则以及上级关于执行“三个规定”及重大事项记录报告制度的部署要求，充分认识执行“三个规定”及重大事项记录报告工作的重要意义，引导干警打消思想顾虑，增强做好填报的主动性和积极性。二是组织“三个规定”知识测试。以考促学，强化对“三个规定”的学习掌握，进一步养成行动自觉，严格按照“三个规定”要求，全面、如实、及时记录、填报相关情况，推动“三个规定”深入贯彻执行。三是营造践行“三个规定”浓厚氛围。机关电子显示屏滚动播放，发放制度明白手册，微信平台广泛宣传，一把手为党政领导干部进行宣讲等，不断提高群众对“三个规定”的知晓率和支持度。四是抓好制度执行。每月组织全体人员及时在重大事项填报系统填报过问或插手、干预司法办案等情况，做到全员覆盖，严格执行填报信息保密制度，定期通报重大事项填报情况。今年以来，共记录报告过问或干预插手检察办案等重大事项60件。

（13）具体问题：签订党风廉政建设保证书、承诺书、责任书不规范，部分干警缺少签订时间。

此问题整改已完成。整改措施：一是院党组高度重视党风廉政建设，对党风廉政建设重要性和必要性达成了共识，明确“严”的主基调，不折不扣贯彻落实上级决策部署，深入推进党风廉政建设，做到业务工作与党风廉政建设工作两手抓、两手硬。二是从严规范签订党风廉政建设责任书、承诺书，层层传导压力，层层落实责任，让每位干警对党风廉政建设内化于心，外化于行，形成“人人有责、齐抓共管”的良好局面。

7.党组班子建设需进一步强化

（14）具体问题：民主集中制流于形式，个别成员只讲服从，很少发表个人意见。

此问题整改已完成。整改措施：一是深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，准确把握民主集中制的丰富内涵，提高对贯彻民主集中制的自觉性、主动性和坚定性。二是进一步完善党组议事规则，严明议事原则、议事形式和决策程序，“一把手”在议事决策时末位表态，少数服从多数。其他班子成员充分发扬主人翁精神，集思广益、群策群力，充分发扬党内民主，推进党组决策科学化、民主化和制度化。

（15）具体问题：民主生活会不严肃，对照检查材料内容空泛、与实际结合不紧密，互相批评意见缺少辣味。

此问题整改已完成。整改措施：一是认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，增强严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是不断提高民主生活会质量，会前认真进行集中学习和个人自学，紧密结合工作和主题，积极撰写高质量对照检查材料，紧密结合自身、同志的思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，确保达到“红脸出汗”的效果。

（16）具体问题：班子整体思想不够解放，学习新思想、新业务主动性不高，工作中存在等靠要思想。

此问题整改已完成。整改措施：一是依托政法队伍教育整顿和思想作风纪律整顿，扎实学习最新政治理论知识和检察业务知识，及时更新思想理念、检察理念。二是弘扬伟大建党精神，以“实干兴院”为导向，以“争先创优”为动力，以“树一流品牌，创一流业绩”为目标，用新思想、新理念武装头脑，积极主动谋划开展工作的新方法、新举措，把检察初心使命化作为大局服务、为人民司法、做好各项检察工作的思想自觉和实际行动，以检察工作的实际成效践初心、担使命。

8.党支部建设不够标准化规范化

（17）具体问题：对党员疏于管理、党费收缴不规范。

此问题整改已完成。整改措施：一是对党务工作者进行培训，使其熟练掌握党务工作的基本内容和规范要求。二是规范党费收缴工作，指定专人负责党费收缴管理工作，明确规定每月1日为“集中党费收缴日”，严格履行收缴党费手续，按月在《党支部手册》上登记党员党费交纳情况，按月上报党支部收缴党费花名册，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。

（18）具体问题：党支部手册记录不规范、不完整。

此问题整改已完成。整改措施：一是对2个支部落实“三会一课”制度进行检查，对记录《党支部工作手册》开展普查，及时发现支部手册记录不规范问题，责令相关支部严肃整改。二是对2个支部组织委员进行教育培训，使其充分认识工作手册的重要性，并熟练掌握《党支部活动记实手册》的记录内容、填写格式和工作要求，在工作中严格按照规范完整填写，真实规范记录党支部工作，推动党支部工作制度化、科学化、规范化。

9.检察队伍建设缺乏活力

（19）具体问题：检察队伍年龄结构不合理。

此问题整改已完成。整改措施：一是高度重视青年干警发展工作，加大人才引入力度，今年新招录青年干警4人，不断优化干警年龄结构。二是对年轻干警成长提供帮扶，以“老带新”的方式，缩短新进干警熟悉、适应、胜任本职工作的时间，帮助年轻干警迅速提升工作能力。

（20）具体问题：人员流失现象较重。

此问题整改已完成。整改措施：一是思想上多关注，党组成员、中层干部与普通干警不定期开展交流谈心，及时解决干警遇到的困难。二是政治上多关怀，对符合晋职晋级条件的，积极争取市委、市政府支持，及时给予晋职晋级任命，同时，提请人大给予法律职务任命。三是生活上多关心，严格落实年休假制度，对家有特殊困难的干警及时开展走访慰问。

10.党建与业务融合不紧密

（21）具体问题：对党建工作重要性和紧迫性的认识不足，存在重业务轻党建倾向。

此问题整改已完成。整改措施：一是组织干警认真学习总书记关于党的建设的重要讲话精神和有关会议精神，充分认识加强机关党的建设的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步增强做好机关党建工作的责任感、紧迫感、使命感。二是积极转变思想观念，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建和业务两手抓两促进，在检察环节落实党的建设各项任务。

（22）具体问题：党建与业务有所脱节，党员的党性意识有所减退，员额院领导在办案中模范带头作用发挥不够。

此问题整改已完成。整改措施：一是积极构建抓党建带队建促业务一体化工作格局，党建和业务同部署、同推进、同考核，党员干警带头办理案件，为大局服务，为人民司法，促进党建与业务的深度融合。二是扎实开展党支部标准化规范化建设，唤醒干警党员先锋意识，进一步提升党员队伍的凝聚力和战斗力。今年以来，共有党员8人次受到新乐市级以上表彰。三是严格落实司法责任制要求，员额院领导带头办理案件，实行员额领导干部办案情况通报制度，有效提高员额院领导办案质量和效率。今年以来，员额院领导共办理各类案件134件。

三、下一步打算和措施

经过三个月的整改，石家庄市第十七统筹巡察组反馈的问题基本上得到了有效解决。我院党组将以此次巡察整改为契机，从讲政治的高度持续巩固巡察反馈问题整改成果，推动全面从严治党各项决策部署在我院落地生根、开花结果，切实凝聚起推进检察事业高质量发展的强大正能量。

（一）适时开展“回头看”，不断巩固整改成效。虽然统筹巡察组反馈问题已全部按要求整改到位，但仍有少数问题整改效果短期内不能完全显现，我们将适时开展整改工作“回头看”，着力解决整顿不到位、整顿不彻底等问题，切实巩固整改工作成果，坚决防止问题反弹。

（二）注重建章立制，构建务实管用长效机制。以巡察整改暴露的问题为镜鉴，坚持问题导向，倒查制度漏洞，既立足当前，又着眼长远，进一步修订完善一批规范严谨的制度机制，将整改措施制度化、规范化、长效化，坚决抓好制度机制执行落实，切实用制度管人管事管案。

（三）履行管党治党主体责任，推动全面从严治党纵深发展。院党组坚决扛起全面从严治党主体责任，自觉强化担当作为，坚持把巡察整改成果与党风廉政建设紧密结合，与纪律作风建设紧密结合，与班子队伍建设紧密结合，与当前检察工作紧密结合，不断强化政治机关意识，落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，建设忠诚干净担当检察队伍，更好地担负起检察职责使命，不断开创新时代检察工作新局面，努力为谱写新时代全面建设经济强市、美丽新乐新篇章做出新的检察贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0311-88581269；邮政信箱:新乐市人民检察院；电子邮箱:xlsrmjcy@126.com。

 

中共新乐市人民检察院党组

2021年8月10日